Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о водоохранных зонах водных объектов
и их прибрежных защитных полосах.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 17
марта 1989 г. N 91 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах (полосах)
рек, озер и водохранилищ в РСФСР" (СП РСФСР, 1989, N 9, ст.46).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Москва
23 ноября 1996 г.
N 1404
Согласно приказу Рослесхоза от 25 марта 1997 г. N 33 выделенные в соответствии
с настоящим Положением водоохранные зоны в лесах второй и третьей групп, а
также в категориях защитности лесов первой группы, где допускается проведение
рубок главного пользования, относятся к особо защитным (берегозащитным) участкам
леса с запрещением в них рубок главного пользования
1. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек,
озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается
специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения
загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения
среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является
составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического,
гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния
водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы,
на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а
также режим их использования устанавливаются исходя из физико-географических,
почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой
линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных
органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами
санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы
Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для морей - от максимального уровня прилива;
для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).
Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в
водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним
территориях.
3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек
протяженностью от их истока:
до 10 км - 50 м
от 10 до 50 км - 100 м
от 50 до 100 км - 200 м
от 100 до 200 км - 300 м
от 200 до 500 км - 400 м
от 500 км и более - 500 м
Для истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не менее 50
метров.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается
при площади акватории до 2 кв. километров - 300 метров, от 2 кв. километров
и более - 500 метров.
Для определения ширины водоохранных зон верховых болот, формирующих сток
постоянных водотоков, применяются те же принципы, что для озер и водохранилищ.
Минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для которых установлены
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб,
принимается равной ширине этих полос.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются
с границами полос отвода земель под эти каналы.
Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений
устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии
с утвержденными генеральными планами.
Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны
не устанавливаются.
4. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ
и других водных объектов устанавливается в размерах:
+----------------+------------------------------------------------------+
| Виды угодий, | Ширина прибрежной защитной полосы (метров) |
| прилегающих к | при крутизне склонов прилегающих территорий |
|водному объекту | |
| +-----------------+------------------+-----------------+
| | обратный и | уклон до 3 | уклон более |
| | нулевой уклон | градусов | 3 градусов |
+----------------+-----------------+------------------+-----------------+
| Пашня | 15 - 30 | 35 - 55 | 55 - 100 |
| Луга, сенокосы | 15 - 25 | 25 - 35 | 35 - 50 |
| Лес, кустарник | 35 | 35 - 50 | 55 - 100 |
+----------------+-----------------+------------------+-----------------+
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо
ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные
участки), устанавливается не менее 100 метров независимо от уклона и характера
прилегающих земель.
Для морей и горных рек ширина прибрежных защитных полос определяется
в каждом конкретном случае с учетом порядка, установленного в пунктах 2 и
3 настоящего Положения.
В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной
допускается границу прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.
5. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос уточняются в
проектах водоохранных зон.
Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется
в соответствии с нормативно-методическими документами, утвержденными Министерством
природных ресурсов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных
полос для водных объектов, за исключением водохранилищ, предоставленных в
обособленное пользование, возлагаются на бассейновые и другие территориальные
органы управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации. По водохранилищам, предоставленным в обособленное
пользование, эти функции возлагаются на водопользователей.
Проекты водоохранных зон утверждаются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных
органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации.
Государственная экспертиза, в том числе экологическая, и согласование
проектов водоохранных зон осуществляются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Закрепление на местности водоохранными знаками установленного образца
границ прибрежных защитных полос, определенных проектами водоохранных зон
водных объектов (за исключением водохранилищ, предоставленных в обособленное
пользование), производится бассейновыми и другими территориальными органами
управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, а для водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование,
- водопользователями.
До утверждения проектов водоохранных зон органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных
органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации устанавливают минимальные размеры водоохранных
зон и прибрежных защитных полос, которые наносятся на генеральные планы застройки
городов и других поселений, планы землепользования, а также иные планово-картографические
материалы.
Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и
режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах население информируется
в установленном порядке.
6. В пределах водоохранных зон запрещаются:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений
и сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных
материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих
комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых
и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных
вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных
зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных
и садово-огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными
органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений,
коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых,
землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных
участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение,
засорение и истощение водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного
пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану
водных объектов.
7. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям,
указанным в пункте 6 настоящего Положения, запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных
мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных
и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для
размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства,
водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий
на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного
режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой
растительностью или залужены.
8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных
полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей.
Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых
находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать
установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков
у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на
совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных
законом.
На приграничных территориях режим использования территорий водоохранных
зон и прибрежных защитных полос устанавливается органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных
органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, согласованному с органами Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, а также специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями.
9. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных
зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов
о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам водных объектов, а также
об иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 10 апреля 1995 г. N 7 утверждены
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны
источников
водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения"
При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры
водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяются санитарными
правилами и нормами.
11. Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров
и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных
зон и прибрежных защитных полос возлагается на органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, бассейновые и другие территориальные органы
управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, специально уполномоченные государственные органы в области
охраны окружающей природной среды, государственные органы управления использованием
и охраной земель и специально уполномоченные органы управления лесным хозяйством
в пределах их полномочий.