из книги Татьяны Захарченко
"Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России"
Столкнувшись с экологической проблемой, граждане должны прежде всего попытаться обратиться к государственному органу, который обладает необходимыми функциями, средствами и полномочиями, чтобы ее решить или устранить. Право граждан России обращаться к государственным органам относится к числу прав, гарантируемых Конституцией РФ (ст.33)
При обращении в государственные органы следует исходить из ряда других экологических
и смежных с ними прав, которыми обладают граждане и общественные организации.
Среди них основным правом, к которому следует аппелировать, общаясь с государственными
органами, является право на благоприятную окружающую среду, гарантируемое Конституцией
Российской Федерации.
Это право, закрепляемое Конституцией в общей форме, конкретизируется в экологическом
законодательстве, а также ряде законов, касающихся-правового статуса государственных
органов, общественных организаций и др.
Практически в Российском экологическом законодательстве можно найти закрепление любого права граждан в области охраны окружающей среды, которое только можно себе представить. Превращение этих часто бестелесных прав в рычаги плодотворных действий потребует немалых усилий и настойчивости от граждан и экологических организаций.
К правам граждан и экологических объединений, которые имеют инструментальный характер и могут помочь повлиять на решение экологических проблем, относятся следующие права:
o требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;
o требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека;
o ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями. Экологические объединения обладают дополнительными правами, которые могут оказаться полезными. Они имеют право проводить общественную экологическую экспертизу, а также защищать экологические права и интересы населения.
Общаясь с государственными органами и природопользователями, следует иметь в виду, как формулирует действующее законодательство обязанности, возложенные на граждан и общественные организации в области охраны окружающей природной среды. Можно обосновывать свои действия либо требования к государственным органам не только как реализацию имеющегося права, но также как добросовестное выполнение возложенных законодательством обязанностей.
Для граждан важно, что действующее законодательство прямо оговаривает обязанность государственных органов способствовать реализации их прав. Так, в соответствии с Российским законом об охране окружающей природной среды государственные органы в области охраны окружающей природной среды, их должностные лица несут обязанность оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать необходимые меры по выполнению их предложений в организации природоохранительной деятельности (ст.14)
