Постановление Правительства Москвы от 19 октября 1999 г. N 958
(с изменениями от 3 апреля 2001 г.)
Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст.111) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 "Об утверждении Положения
о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах"
и в
целях улучшения санитарного состояния поверхностных водных объектов в границах
г.Москвы, поддержания нормального гидрологического режима, упорядочения использования
земель в водоохранных зонах водных объектов, экологической реабилитации речных
долин Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных
на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1).
1.2. Программу градостроительных работ по установлению границ водоохранных
зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных
защитных полос на 2000-2005 гг. (приложение 2).
2. Возложить функции заказчика на Москомархитектуру по выполнению градостроительных
работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов, расположенных
на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос.
Финансирование указанных работ осуществить за счет средств городского
бюджета в пределах лимитов, выделяемых Москомархитектуре в 2000-2005 гг. по
программе "Проектно-планировочные работы".
3. Москомархитектуре:
3.1. Разработать и утвердить в 2000-2005 гг. градостроительную документацию,
устанавливающую границы водоохранных зон водных объектов, расположенных на
территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос в соответствии с приложением
2.
3.2. По мере утверждения Правительством Москвы документации (п.3.1),
в двухмесячный срок устанавливать линии градостроительного регулирования территорий
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и
их прибрежных защитных полос.
3.3. Разработать в 2000 г. по заказу Департамента экономической политики
и развития Москвы Положение о составе и едином порядке разработки предпроектной
и проектной документации для территорий водоохранных зон водных объектов,
расположенных на территории г.Москвы.
Финансирование работ осуществить за счет средств городского бюджета в
пределах лимита, установленного Департаменту экономической политики и развития
Москвы в 2000 г. по программе "Предпроектные, научно-исследовательские
и нормативно-методические
разработки в области градостроительства".
4. Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 г. разработать
концепцию реабилитации долин малых рек, заключенных в коллекторы.
5. Москомприроде, Московско-Окскому бассейновому водохозяйственному управлению,
Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве и
другим контролирующим органам до утверждения границ водоохранных зон водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос
при контроле за режимом использования территорий водоохранных зон водных объектов
и их прибрежных защитных полос руководствоваться минимальными размерами границ
(пп.3.1, 6.3 Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных
на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1)).
6. Москомприроде:
6.1. Совместно с Москомземом по согласованию с отделом Министра Правительства
Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды и Московско-Окским
бассейновым водохозяйственным управлением в 1999 г. разработать типовой перечень
условий, подлежащих внесению в договоры пользования земельными участками,
в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
6.2. Совместно с отделом министра Правительства Москвы по вопросам природопользования
и защите окружающей среды, Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским
бассейновым водохозяйственным управлением в 2000 г. разработать методические
указания по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Москвы
(в пределах г.Москвы).
6.3. Совместно с Москомархитектурой разработать в 2000 г. Программу озеленения,
сохранения и восстановления природных сообществ долин рек г.Москвы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса городского
хозяйства Никольского Б.В. и министра Правительства Москвы по вопросам природопользования
и защите окружающей среды Бочина Л.А.
Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
Временное положение
о водоохранных зонах водных объектов, расположенных
на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
(с изменениями от 3 апреля 2001 г.)
Настоящее Положение разработано основываясь на ст.111 Водного кодекса
Российской Федерации и Положении о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.11.96 N 1404, с учетом специфики поверхностных водотоков и
водоемов города Москвы и сложившейся экологической и градостроительной ситуации.
1. Водоохранными зонами в г.Москве являются примыкающие к акваториям
естественных и искусственных водных объектов (рек, озер, водохранилищ и др.)
территории, на которых устанавливается специальный режим использования с целью
предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов;
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; обеспечения
природного и рекреационного потенциала и образного композиционно-пространственного
облика города.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы
с дополнительными ограничениями природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а
также режимы их использования устанавливаются в соответствующем порядке исходя
из целей установления водоохранных зон с учетом конкретных условий планировки
и застройки г. Москвы, определяемых Генеральным планом г. Москвы перспектив
развития территории, современного состояния водных объектов и прилегающих
к ним территорий.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи); для болот
в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне,
водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях в соответствии
с принципами, применяемыми для водоемов.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются
с границами полос отвода земель под эти каналы.
3. Водоохранные зоны в г.Москве устанавливаются как на незастроенных,
так и на застроенных территориях.
3.1. Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в соответствии
с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
23.11.96 N 1404, для рек г.Москвы в зависимости от протяженности водотока:
Москва - 400 м;
Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка, Раменка,
Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
для прочих водотоков - 50 м.
Для истоков рек, имеющих открытое русло, минимальный размер водоохранной
зоны устанавливается - 50 м.
Для озер и водохранилищ минимальный размер водоохранных зон составляет
при площади акваторий до 2 кв.км - 300 м, от 2 кв.км и более - 500 м.
Для поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га минимальный
размер водоохранных зон составляет 50 м.
Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
Для прудов, имеющих природоохранное и историко-культурное, рекреационное
значение, независимо от размеров и места в гидрографической сети, минимальный
размер водоохранной зоны составляет 100 м.
3.2. Границы водоохранных зон устанавливаются исходя из гидрогеологических,
геоморфологических, почвенных и других условий с учетом минимальных размеров
водоохранных зон.
Об утверждении временных границ водоохранных зон рек Котловки и Городни и
их прибрежных защитных полос см. постановление Правительства Москвы от 2 октября
2001 г. N 880-ПП
Об утверждении границ водоохранной зоны реки Яузы и ее прибрежной защитной
полосы см. постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2001 г. N 209-ПП
Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам и придолинным
участкам, включаются в водоохранные зоны.
4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных зон водотоков,
за исключением тех, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, не
нормируются, а устанавливаются в процессе проектирования.
При этом границы водоохранных зон устанавливаются с учетом экологической
ситуации и архитектурно-планировочной организации территории: размещения поверхностей
с твердым покрытием, условий отведения и очистки поверхностного стока, расположения
дорожно-транспортной сети, рекреационного значения территории и других условий.
5. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные
зоны не устанавливаются, а устанавливаются зоны технического обслуживания
коллектора.
6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков в открытом
русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.
6.1. Ширина прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается
в зависимости от обустройства прибрежной полосы, топографических условий и
характера растительного покрова территорий.
6.2. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, прудов, озер
и водохранилищ устанавливается следующая: на участках русла, не имеющих обустроенных
набережных для рек: Москвы - 100 м, Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных
участков водоемов и водотоков - 25 м от уреза воды.
6.3. Для водных объектов, имеющих набережную, при наличии ливневой канализации
граница прибрежной защитной полосы совмещается с парапетом набережной, внешней
кромкой газона или тротуара.
7. Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных
полос являются линиями градостроительного регулирования в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации и Положением о порядке установления линий градостроительного
регулирования в г.Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы
от 05.05.98 N 343.
Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос
устанавливаются на основании проектных предложений, получивших положительное
заключение Государственной экологической экспертизы.
Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон водных объектов
и их прибрежных защитных полос осуществляется на основании решения Государственной
экологической экспертизы, принимаемого по результатам рассмотрения обоснования
корректировки границ.
Разработка документации, определяющей развитие территорий водоохранных
зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, производится поэтапно:
- градостроительная документация (проект планировки);
- проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
Градостроительная документация может разрабатываться как для всей территории
водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта планировки, так
и для ее участков в составе проектов планировки для территорий г.Москвы: Природного
комплекса, жилых, производственных.
Проектная документация разрабатывается на основании согласованной и утвержденной
в установленном порядке градостроительной документации, имеющей положительное
заключение Государственной экологической экспертизы.
До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных зон,
прибрежных полос и режимы регулирования градостроительной деятельности, размеры
водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего
Положения.
Разработка предпроектной и проектной документации на территории водоохранных
зон осуществляется в соответствии с техническим заданием, согласованным с
органами управления использования и охраны водного фонда.
Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат освоению
иначе как в соответствии с градостроительной документацией, имеющей положительное
заключение Государственной экологической экспертизы.
Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных полос водных
объектов знаками установленного образца производится бассейновыми и другими
территориальными органами управления и контроля за использованием и охраной
водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не влечет
за собой изъятия земельных участков у землепользователей, если использование
земельных участков не противоречит режимам деятельности, определяемых данным
Положением, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах водоохранных
зон и прибрежных полос, обязаны соблюдать установленные режимы использования
этих земель.
9. В пределах водоохранных зон, независимо от формы реализации прав на
земельные участки и их существующего функционального использования, запрещается:
Постановлением Правительства Москвы от 3 апреля 2001 г. N 307-ПП абзацы 2
и 3 пункта 9 настоящего Положения изложены в новой редакции
Изменения действуют со дня издания настоящего постановления
См. текст абзацев в предыдущей редакции
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов;
- размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки",
"пенал",
и постоянных коллективных и индивидуальных стоянок автотранспортных средств.
- проведение без согласования со специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда г.Москвы строительства
и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройных
и других работ;
- складирование мусора и загрязненного снега;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных
материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, мест складирования
и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ,
скотомогильников накопителей сточных вод (за исключением сооружений для очистки
поверхностного стока);
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений
и сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- проведение авиационно-химических работ;
- осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению водного
объекта.
10. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям,
указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
- складирование отвалов размываемых грунтов;
- прокладка проездов и дорог, за исключением проездов для спецтранспорта,
обслуживающего водоток;
- движение автотранспортных средств, кроме техники специального назначения;
- размещение любых объектов, за исключением объектов водоснабжения, водоотведения,
рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии
лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению
водоохранного режима;
Постановлением Правительства Москвы от 3 апреля 2001 г. N 307-ПП абзац 6
пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции
Изменения действуют со дня издания настоящего постановления
См. текст абзаца в предыдущей редакции
- распашка земель;
- применение удобрений;
- размещение сезонных стационарных палаточных городков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404
установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности в пределах водоохранных
зон и прибрежных защитных полос.
11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения и состояния
водного объекта, функционального назначения и состояния прилегающих территорий
и их природной ценности, по результатам разработки проектной документации
выделяются следующие категории территорий.
11.1. Особо охраняемые природные территории.
Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону, для которых
Правительством Москвы установлен статус особо охраняемой. Хозяйственная и
иная деятельность в пределах территорий с данным статусом регламентируется
режимами особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий
г.Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 29.12.98 N
1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых
природных
территорий: природного парка "Москворецкий", природно-исторического
парка
"Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское"".
Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве см. Закон г. Москвы
от 26 сентября 2001 г. N 48
11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
Территории водоохранных зон, отнесенные постановлением Правительства
Москвы от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по установлению границ
Природного
комплекса Москвы с их описанием и закреплением актами красных линий" к
территориям
Природного комплекса. В их пределах предусматривается реабилитация основных
функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и компонентов
Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование существующих объектов
производится в соответствии с Законом города Москвы от 21.10.98 N 26 "О
регулировании
градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса г.Москвы".
Незастроенные территории водоохранных зон, прилегающие к территориям
Природного комплекса, присоединяются к территориям Природного комплекса. Для
незастроенных территорий водоохранных зон малых рек устанавливаются режимы
регулирования градостроительной деятельности NN 1, 2, 3, 4.
11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной деятельности.
Застроенные территории, расположенные в пределах водоохранных зон. В
их пределах предусматривается инженерная подготовка территории, препятствующая
заилению и истощению водных объектов; сбор и очистка поверхностного стока,
исключающие попадание загрязненного поверхностного стока в водные объекты;
функциональное озеленение территории, а также мероприятия, исключающие отрицательное
влияние на экологическое состояние водных объектов.
12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных
зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
13. Настоящее Положение применяется в совокупности с другими правовыми
актами Российской Федерации и г.Москвы о зонах санитарной охраны источников
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также об иных охранных
зонах водных объектов.
14. Государственный контроль за соблюдением порядка установления границ
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, режима хозяйственной и иной
деятельности в их пределах, а также за использованием этих территорий возлагается
на органы исполнительной власти г.Москвы, Государственный комитет по охране
окружающей среды г.Москвы, Московско-Окское бассейновое водохозяйственное
управление, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
г.Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы, Управление
жилищно-коммунального хозяйства и Московский земельный комитет.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
Программа градостроительных работ по установлению границ
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории
г.Москвы, и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 гг.
+-------------------------------+---------------------------------------+
| Сроки | Объекты |
| проектирования | проектирования |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 1 | 2 |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 2000 г. | Самородинка |
| | Очаковка |
| | Раменка |
| | Сходня с притоками |
| | Клязьма |
| | Сетунь с Сетунькой (с переходом на|
| | 2001 г.) |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 2001 г. | Натошенка |
| | Чермянка с притоками |
| | Лихоборка |
| | Чертановка с притоками, |
| | Царицынскими и Борисовскими прудами |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 2002 г. | Сетунь с Сетунькой |
| | Пономарка |
| | Рудневка с притоками |
| | Косинские озера |
| | Ичка с притоками |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 2003-2005 гг. | Шмелевка с притоками |
| | Будайка |
| | Серебрянка |
| | Битца с Гвоздянкой |
| | Цыганка с Чечерой |
| | Банька |
+-------------------------------+---------------------------------------+
| 2003-2005 гг. | Бол. Гнилуша |
| | Воробьевка |
| | Химка |
| | Чернушка |
| | Кузьминские пруды |
| | Люблинские пруды |
| | Кусковские пруды |
+-------------------------------+---------------------------------------+
Примечание:
1. В программу не включены реки Котловка, Городня, Яуза, для которых
проектные предложения по установлению границ водоохранных зон и прибрежных
защитных полос уже разрабатываются.
2. Сроки проектирования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы
р.Москвы будут установлены при разработке Концепции (п.6.2).