Распоряжение Мэра Москвы от 31 января 1996 г. N 39-РМ
(с изменениями от 7, 14 августа,
31 декабря 1996 г., 8 апреля 1997 г.)
В целях совершенствования действующего порядка предпроектной и проектной
подготовки строительства в г.Москве, сокращения сроков и количества согласований,
а также повышения качества исходно-разрешительной и распорядительной документации
для проектирования и строительства в г.Москве в соответствии с основными положениями
федеральных законов о градостроительстве, архитектуре, экологии, земельных
отношениях и инвестиционной деятельности, а также с целью обеспечения заблаговременного
предоставления инвесторам достоверной информации об объемах затрат на строительство
(в т.ч. внеплощадочных инженерных коммуникаций) и исключения случаев привлечения
инвесторов к выполнению обязанностей органов управления Правительства Москвы
по финансированию разработки и согласованию исходно-разрешительной документации:
См. также Порядок подготовки и финансирования разработки исходно-разрешительной
документации для проектирования и строительства, утвержденный распоряжением
Мэра Москвы от 23 апреля 1996 г. N 233-РМ
1. Установить порядок, при котором:
1.1. Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо (инвестор),
имеющий намерения осуществить за свой счет строительство (реконструкцию) объекта,
обращается письмом в Правительство Москвы или к префекту соответствующего
административного округа.
Все без исключения обращения в 10-дневный срок рассматриваются в Городской
(окружной) комиссии по земельным отношениям и градостроительству, и заявитель
уведомляется о дальнейшем рассмотрении обращения или об отказе.
1.2. Москомархитектура для дальнейшего рассмотрения обращения и принятия
решения на Городской (окружной) комиссии по земельным отношениям и градостроительству
(далее по тексту - Комиссия) подготавливается комплект документов:
- Градостроительное заключение по объекту в соответствии с установленной
формой - срок от 1 до 4 месяцев;
- Заключение по инженерному обеспечению, включающее эскиз N 2; сведения
о размерах средств, подлежащих передаче инвестором на долевое участие в строительстве
(реконструкции) внеплощадочных инженерных коммуникаций для объекта и систем
инженерного обеспечения города; предварительные технические условия эксплуатирующих
организаций на присоединение объекта в пределах нормативных объемов нагрузок
для разрешения строительства (реконструкции) - срок до 1 месяца;
- Заключение государственной экологической экспертизы (по заказу Москомархитектуры)
- срок до 1 месяца, исполнитель - Москомприрода.
Согласно распоряжению мэра Москвы от 7 августа 1996 г. N 192/1-РМ пункт 1.3
настоящего распоряжения утратил силу в части оформления постановления Правительства
Москвы или распоряжения префекта административного округа
1.3. О решении Комиссии заявитель (в том числе победитель конкурса) уведомляется
в установленном порядке и при его согласии на основании этого решения в 10-дневный
срок оформляется распорядительный документ:
- О представлении права строительства (реконструкции) в случае наличия
у заявителя оформленных в установленном порядке земельных отношений.
Исполнитель - Москомархитектура.
- О предоставлении права осуществить строительство (реконструкцию) важного
для города объекта в случае предоставления в этих целях нового земельного
участка (без конкурса).
- О предоставлении земельного участка (объекта недвижимости):
а) по результатам конкурсов;
б) по результатам инвестиционного конкурса на строительство (реконструкцию)
объекта на основе инвестиционного контракта.
Исполнитель - Москомзем.
1.4. Утвержденное решение Комиссии является основанием для оформления
распорядительного документа в установленном порядке.
Положительные заключения Москомархитектуры, Москомзема, Москомимущества,
префекта соответствующего административного округа считать согласованием проекта
распорядительного документа.
1.5. Управление делами Мэрии или соответствующие подразделения префектур
в установленном порядке уведомляют заявителя о выходе соответствующего распорядительного
документа.
1.6. Москомархитектура в недельный срок на основании представленного
заказчиком (застройщиком) распорядительного документа, после выполнения им
обязательств по компенсации городу расходов на подготовку исходно-разрешительной
документации, выдает заказчику для последующего проектирования и оформления
земельных отношений экземпляр прилагаемых к решению Комиссии Градостроительного
заключения, Заключения по инженерному обеспечению и Заключения государственной
экологической экспертизы.
1.7. Москомзем в месячный срок на основании распорядительного документа
и в соответствии с решением Комиссии оформляет правоустанавливающие документы
на землепользование.
1.8. Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскательских работ
и проектирования в соответствии с Градостроительным заключением обеспечивает
выполнение необходимых топографических, историко-культурных и археологических
исследований.
Архитектурный проект разрабатывается в соответствии с Градостроительным
заключением архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность.
1.9. Разрешение на производство строительных работ по новому строительству
и реконструкции выдается заказчику (застройщику) Инспекцией госархстройнадзора
на основании:
- распорядительного документа (п.1.3);
- оформленных имущественно-земельных отношений;
- утвержденного в установленном порядке проекта, согласованного Москомархитектурой,
Мосгосэкспертизой и другими надзорными ведомствами, имеющего положительные
результаты государственной экологической экспертизы.
Разрешение на производство капитального ремонта зданий выдается заказчику
Инспекцией Госархстройнадзора на основании проекта, выполненного в соответствии
с Градостроительным заключением и согласованного Мосгосэкспертизой при оформленных
имущественно-земельных отношениях.
Капитальный ремонт здания с изменением его функционального назначения
согласовывается и утверждается в порядке, установленном для нового строительства
и реконструкции.
1.10. Контроль за реализацией проекта и своевременным освоением земельного
участка осуществляется заказчиком (застройщиком), автором проекта, Инспекцией
госархстройнадзора, Москомземом и другими надзорными органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательными актами города Москвы.
1.11. Разработка Градостроительных заключений, заключений по инженерному
обеспечению и заключений государственной экологической экспертизы по поручения
Городской комиссии осуществляется исключительно за счет средств бюджета г.Москвы
и фондов финансовых ресурсов административных округов с последующим возмещением
расходов инвесторами.
1.12. При распределении средств от проведения городских земельных конкурсов
и от выкупа прав аренды земельных участков 5% от суммы, остающейся после расчетов
с риэлтерами, направляется в бюджет г.Москвы на финансирование разработки
предпроектной разрешительной документации в порядке, установленном распоряжением
Мэра Москвы от 10 ноября 1994 г. N 559-РМ "О мерах по ускорению разработки
предпроектной разрешительной документации".
1.13. Окончательные технические условия по проекту при соблюдении заказчиком
объема нормативных нагрузок не должны превышать предварительные технические
условия.
1.14. Исключить случаи привлечения инвесторов к выполнению обязанностей
органов управления Правительства Москвы по финансированию разработки и согласованию
исходно-разрешительной документации.
Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031 настоящее
распоряжение дополнено пунктом 1.15
1.15. Взаимодействие городских организаций и организаций Правительства
Москвы с заказчиком осуществляется только при наличии у заказчика соответствующей
лицензии.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031
пункты 2 и 3 считаются выполненными и снятыми с контроля
2. Москомархитектуре в месячный срок:
2.1. С привлечением заинтересованных организаций:
- разработать и представить на утверждение первому заместителю Премьера
Правительства Москвы, руководителю Комплекса перспективного развития города
типовые формы заключений согласующих организаций по вопросам их компетенции,
исключив дублирование согласований на различных стадиях подготовки исходно-разрешительной
документации и проектирования;
Формы заключений согласующих организаций утверждены распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 6 мая 1996 г. N 424-РП
- разработать прейскурант на выполнение работ по подготовке исходно-разрешительной
документации в процентном отношении к стоимости строительно-монтажных работ
с учетом прямых затрат хозрасчетных организаций, участвующих в их подготовке
и согласовании, а также расходов на проведение государственной экологической
экспертизы, и представить его на рассмотрение Региональной межведомственной
комиссии по ценовой и тарифной политике;
- разработать и представить на утверждение в установленном порядке перечень
строительных работ, для которых не требуется разрешение Правительства Москвы
на строительство.
Перечень видов строительных работ, для которых не требуется разрешение Правительства
Москвы на строительство, утвержден распоряжением первого заместителя Премьера
Правительства Москвы от 22 апреля 1996 г. N 503-РЗП
2.2. Для обеспечения своевременной подготовки градостроительных заключений
создать Рабочую группу из представителей согласующих организаций: Московского
городского центра санэпиднадзора, Москомприроды, Управления государственной
противопожарной службы ГУВД г.Москвы, Московского земельного комитета, Комитета
по управлению имуществом Москвы, объединения "Мослесопарк", отдела
подземных
сооружений Мосгоргеотреста, Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям г.Москвы, Управления государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г.Москвы.
Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 6 мая 1996 г. N 424-РП утверждено
Положение о Рабочей группе по обеспечению подготовки градостроительных заключений
Установить указанным организациям срок рассмотрения документации и подготовки
заключений по типовой форме (п.2.1) за подписью руководителя согласующей организации,
либо уполномоченного им лица до двух недель.
Объекты, по которым требуется проведение государственной экологической
экспертизы, определяются в заключении Москомприроды.
Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031 пункты 2.3
и 2.4 настоящего распоряжения отменены
2.3. На базе Отдела подземных сооружений Мосгоргеотреста Москомархитектуры
создать Центр подготовки инженерного обеспечения объектов с его размещением
на производственных площадях Мосгоргеотреста.
2.4. Для комплексного и оперативного рассмотрения условий на присоединение
к городским инженерным коммуникациям создать при Центре подготовки инженерного
обеспечения объектов Рабочую группу из представителей эксплуатационных организаций.
Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12 мая 1996 г. N 434-РП утверждено
Положение о Рабочей группе по подготовке заключений по инженерному обеспечению
объектов
Установить срок подготовки технических условий на присоединение к инженерным
коммуникациям до двух недель.
Согласно распоряжению Мэра Москвы от 14 августа 1996 г. N 240/1-РМ пункт
3 настоящего распоряжения утратил силу в части названия Городской комиссии
по имущественно-земельным отношениям и градостроительству
Распоряжением Мэра Москвы от 14 августа 1996 г. N 240/1-РМ создана Городская
комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию
и утверждено Положение о ней
3. На базе действующей Городской (окружной) комиссии по земельным отношениям
и градостроительству и ее Рабочей группы образовать Городскую (окружную) комиссию
по имущественно-земельным отношениям и градостроительству.
Москомзему в месячный срок совместно с Москомархитектурой и другими организациями
разработать и представить на утверждение Мэру Москвы "Положение о Городской
комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству".
Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031 пункт 4
настоящего распоряжения отменен
4. Департаменту инженерного обеспечения совместно с Департаментом энергетики
и энергосбережения, Департаментом транспорта и связи и другими заинтересованными
организациями в месячный срок:
- разработать и представить на утверждение первому заместителю Премьера
Правительства Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства методику
определения объемов инвестиций, требуемых от инвестора для получения технических
условий на присоединение инженерных коммуникаций и передаваемых на развитие
городской инженерной инфраструктуры, исходя из удельной стоимости затрат на
квадратный метр площади объектов различного функционального назначения; типовые
формы заключений по инженерным условиям на присоединение объекта к городским
коммуникациям;
- разработать порядок аккумуляции и использования средств, передаваемых
инвесторами, координации строительства внеплощадочных коммуникаций и объектов,
оформления обязательств города по строительству внеплощадочных коммуникаций.
Внести предложения по отмене действия постановления Правительства Москвы от
12 мая 1992 года N 261 "О долевом участии потребителей в строительстве
и реконструкции
систем инженерного обеспечения г.Москвы" и представить их на утверждение
Правительству
Москвы.
5. Распространить полномочия Департамента экономической политики и развития
г.Москвы, установленные пунктом 4 распоряжения Мэра Москвы от 10 ноября 1994
года N 559-РМ "О мерах по ускорению разработки предпроектной разрешительной
документации", на подготовку заключений по пункту 1.2 настоящего распоряжения
для объектов на землях, отнесенных к ведению Правительства Москвы.
6. Предоставить префектам административных округов право осуществлять
функции городских инвесторов на подготовку заключений по пункту 1.2 настоящего
распоряжения для объектов на землях, отнесенных к их ведению, и финансировать
разработку за счет средств фондов финансовых ресурсов административных округов.
7. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:
7.1. Ежегодно обеспечивать финансирование подготовки Москомархитектурой
как генеральным подрядчиком при участии заинтересованных организаций заключений
по п.1.2 настоящего распоряжения, выполняемых исключительно по поручениям
Городской комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству,
за счет средств:
- предусмотренных на эти цели распоряжением Мэра Москвы от 10 ноября
1994 года N 559-РМ "О мерах по ускорению подготовки предпроектной разрешительной
документации";
- получаемых от инвесторов в порядке возмещения расходов города на разработку
заключений;
- предусмотренных для выполнения проектно-изыскательских работ по городскому
заказу в пределах 0,5% от общего объема.
Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031 пункты 7.2
и 8 настоящего распоряжения отменены
7.2. В двухмесячный срок с привлечением заинтересованных организаций
обеспечить разработку порядка возмещения городу расходов на подготовку заключений.
8. Мосгосэкспертизе совместно с Москомархитектурой и другими заинтересованными
организациями в первом полугодии 1996 г. в соответствии с настоящим распоряжением
внести в установленном порядке изменения и дополнения в "Положение о едином
порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве",
обеспечить
его издание и распространение массовым тиражом.
9. Мосстройлицензии по представлению надзорных органов лишать лицензии
проектировщиков, заказчиков и подрядные организации, допустивших нарушения
установленного порядка.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031
пункты 10 и 11 считаются выполненными и снятыми с контроля
10. Инспекции госархстройнадзора и Объединению административно-технических
инспекций г.Москвы выдавать разрешения на подготовительные работы и строительство,
ордера на разрытие в соответствии с установленным порядком (п.1) настоящего
распоряжения.
11. Принять предложение Городской комиссии по упорядочению разрытий при
производстве строительных работ на территории г.Москвы по упрощению порядка
выдачи разрешений (ордеров) на производство подготовительных, земляных и строительных
работ, исключив получение уведомлений от эксплуатирующих организаций:
- Управления по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГП "Мосгаз";
- Управления ГВСД и ГРС ГП "Мосгаз";
- Управление по защите газовых сетей от коррозии ГП "Мосгаз";
- Московских кабельных сетей АО "Мосэнерго";
- Тепловых сетей АО "Мосэнерго";
- Территориального центра управления междугородными связями (ТЦУМС) N
22;
- АО "Московская городская телефонная сеть";
- МП "Мосводоканал", ПП "Мосводосток", СП "Москоллектор",
МГП "Мосгортепло",
МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгорсвет";
- Управление пассажирского транспорта.
Объединению административно-технических инспекций г.Москвы ввести с 01.02.96
новый бланк ордера.
Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031 пункт 12
настоящего распоряжения отменен
12. Для объектов городского и муниципального заказа сохраняется порядок,
определенный в настоящее время соответствующими нормативными городскими актами.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 31 декабря 1996 г. N 1031
пункт 13 считается выполненным и снятым с контроля
13. Москомархитектуре, Москомзему, Мосгосэкспертизе, Департаменту экономической
политики и развития г.Москвы в связи с выходом настоящего распоряжения в месячный
срок в установленном порядке внести изменения в ранее выпущенные нормативные
акты.
14. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Тверская, 13", "Вестник
Мэрии Москвы".
Ввести в действие порядок, установленный п.1 настоящего распоряжения
с момента его опубликования.
15. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого
заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Департамента строительства
Ресина В.И.
Согласно распоряжению Мэра Москвы от 8 апреля 1997 г. N 272-РМ настоящее
распоряжение дополнено пунктом следующего содержания:
Управлению делами Мэрии или соответствующим подразделениям префектур
в установленном порядке уведомлять заявителя о выходе соответствующего распорядительного
документа, в состав которого включать как приложение копию эскиза N 1 градостроительного
заключения, подготовленного в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 31.12.96 N 1031 "О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной
документации для проектирования и строительства на территории г.Москвы"
(план
участка в случае резервирования для объектов муниципального заказа), с рассылкой
этих документов в адрес Москомархитектуры, Москомзема и префектур.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков